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環(huán)境保護部近日發(fā)布了《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則地下水環(huán)境》(HJ 610-2016)，2011版地下水環(huán)評導則正式成為歷史。
《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則地下水環(huán)境》(HJ610-2011)由環(huán)境保護部于2011年2月11日發(fā)布，同年6月1日執行，對地下水環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行了詳細的規范。2011版導則在從源頭保護地下水環(huán)境上發(fā)揮了積極作用。但是，其在實(shí)際工作中也遇到了一些問(wèn)題。比如：導則對部分工業(yè)類(lèi)項目適用性不佳、地下水文地質(zhì)現狀資料欠缺、地下水現狀監測困難、地下水預測具有復雜性等。有專(zhuān)家指出，目前光是打井就用掉了地下水環(huán)評的大部分經(jīng)費;有些地下水環(huán)評僅僅是在辦公室用軟件模擬。
《中國環(huán)境報》評論稱(chēng)，修訂后的導則突出了各行業(yè)建設項目的地下水污染特征，優(yōu)化了評價(jià)等級判定、環(huán)境影響識別要求及環(huán)境影響預測和評價(jià)的具體內容，細化了評價(jià)技術(shù)要求，簡(jiǎn)化了現狀監測的部分內容，強化了地下水污染防控措施，進(jìn)一步提高了地下水環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)性和可操作性，將對建設項目地下水環(huán)境影響評價(jià)工作起到更好的指導作用。
環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心專(zhuān)家庫專(zhuān)家陳波洋對新修訂的導則評價(jià)很高。他認為，新導則首先是回歸了“評價(jià)建設項目可能造成地下水水質(zhì)污染影響”這個(gè)重點(diǎn)，去掉了原導則中引起地下水流場(chǎng)或地下水水位變化，并導致環(huán)境水文地質(zhì)問(wèn)題的評價(jià)內容。其二是評價(jià)等級判定體現了建設項目對地下水水質(zhì)污染風(fēng)險大小，更加具有針對性和可操作性。其三是簡(jiǎn)化了地下水環(huán)境現狀監測頻率要求。其四是強化并明確了各地下水污染防滲分區防滲技術(shù)要求，并增加了地下水環(huán)境跟蹤監測數據信息公開(kāi)的要求。
環(huán)境保護部環(huán)境規劃院地下水室主任劉偉江表示，新導則不僅強調事前地下水污染源準入，注重地下水污染源頭控制措施，而且更加強化新建地下水污染源的事中事后監管，要求開(kāi)展地下水環(huán)境跟蹤監測和信息公開(kāi)。
輕工業(yè)環(huán)境保護研究所副研究員魏文俠從環(huán)境修復的角度對新導則給予了高度評價(jià)。她指出，目前我國地下水環(huán)境領(lǐng)域側重于搬遷停產(chǎn)工業(yè)場(chǎng)地地下水修復，即注重解決場(chǎng)地已產(chǎn)生的地下水環(huán)境污染問(wèn)題。然而，由于地下水污染具有長(cháng)期性、隱蔽性和難恢復性，這些地下水污染修復項目普遍存在修復難度大、修復費用高等特點(diǎn)。因此，推廣防控先行理念，在建設項目運營(yíng)期間做好場(chǎng)地土壤和地下水環(huán)境預防工作，從源頭上減少地下水污染問(wèn)題是更加事半功倍的。該導則的修訂和發(fā)布，對我國建設項目地下水環(huán)境保護具有重要的推動(dòng)作用。
劉偉江也表示，導則規定的地下水環(huán)境跟蹤監測是對區域尺度地下水監測網(wǎng)的有益補充，是污染源周邊地下水監測網(wǎng)的重要組成，可盡早發(fā)現該項目或項目周邊的地下水污染狀況。此外，導則對信息公開(kāi)的規定將促進(jìn)相關(guān)地下水污染責任單位盡早采取積極措施，開(kāi)展地下水污染防控或修復工作。
國家環(huán)境保護地下水污染模擬與控制重點(diǎn)實(shí)驗室副主任姜永海認為，新導則確實(shí)在可操作性上有很大改進(jìn)，但在落實(shí)地下水環(huán)境保護，“防”必優(yōu)先的路線(xiàn)上還有很大空間。
劉偉江指出，新導則的效果還是要看落實(shí)。實(shí)施難點(diǎn)在于地下水環(huán)境監測井層位選擇、監測指標代表性、信息公開(kāi)的檢查力度等因素，真實(shí)且有效的地下水污染源周邊信息公開(kāi)是落實(shí)該導則的關(guān)鍵，也是推進(jìn)新建地下水污染源周邊地下水環(huán)境保護工作的難點(diǎn)。
中環(huán)循(北京)環(huán)境技術(shù)中心董事總經(jīng)理龔宇陽(yáng)非�？春眯聦t的重要意義和遠期影響。他認為新導則反映了環(huán)境保護部對地下水污染的高度重視，注定將對規范環(huán)境修復行業(yè)行為、提高專(zhuān)業(yè)能力、推動(dòng)污染場(chǎng)地修復起到積極作用。
“隨著(zhù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則地下水環(huán)境》、《水污染防治行動(dòng)計劃》及《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規劃》等有關(guān)地下水環(huán)境保護要求的協(xié)同推進(jìn)和有效落實(shí)，將有望對我國地下水環(huán)境保護工作產(chǎn)生積極影響。”劉偉江最后這樣展望。
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