我國要健全環(huán)境保護的市場(chǎng)體系，引入第三方治理環(huán)境污染，向社會(huì )開(kāi)放部分環(huán)境監測項目。”在近日舉行的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )2015年年會(huì )上，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧表示，環(huán)保工作未來(lái)發(fā)展要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深化生態(tài)環(huán)保制度改革，提升環(huán)境治理能力。
多年來(lái)的粗放式經(jīng)濟增長(cháng)方式導致我國環(huán)境問(wèn)題突出，為有效改善我國的環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境監測成為國內目前分析環(huán)境問(wèn)題的主要手段。經(jīng)過(guò)各級政府不惜余力地推動(dòng)，我國環(huán)境治理工作近年來(lái)取得了卓有成效的進(jìn)展。隨著(zhù)環(huán)保市場(chǎng)需求的進(jìn)一步擴大，社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)境監測市場(chǎng)的活力也將會(huì )進(jìn)一步激發(fā)。環(huán)保專(zhuān)家認為，無(wú)論在治污的專(zhuān)業(yè)性上，還是監管的可控性上，環(huán)境監測引入市場(chǎng)機制、推動(dòng)第三方治理將是大勢所趨。
政府力推環(huán)境監測市場(chǎng)化
隨著(zhù)政府環(huán)境管理模式的轉變，環(huán)境監測市場(chǎng)也即將迎來(lái)黃金發(fā)展期。今年，我國接連發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化的指導意見(jiàn)》《環(huán)境監測數據弄虛作假行為處理辦法》《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》等政策，為環(huán)境監測服務(wù)向市場(chǎng)開(kāi)放鋪路。市場(chǎng)普遍認為，環(huán)境監測市場(chǎng)在自動(dòng)監測、第三方運維領(lǐng)域未來(lái)將會(huì )出現快速增長(cháng)。
今年年初發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化的指導意見(jiàn)》提出，全面放開(kāi)服務(wù)性監測市場(chǎng)，有序放開(kāi)公益性、監督性監測領(lǐng)域。國家環(huán)境分析測試中心主任黃業(yè)茹表示，引導社會(huì )環(huán)境監測機構進(jìn)入環(huán)境監測的主戰場(chǎng)，提升政府購買(mǎi)社會(huì )環(huán)境監測服務(wù)水平，有利于整合社會(huì )環(huán)境監測資源，激發(fā)社會(huì )環(huán)境監測機構活力，形成環(huán)保系統環(huán)境監測機構和社會(huì )環(huán)境監測機構共同發(fā)展的新格局。
今年8月，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》提出，目前，我國生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )存在范圍和要素覆蓋不全，建設規劃、標準規范與信息發(fā)布不統一，信息化水平和共享程度不高，監測與監管結合不緊密，監測數據質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題，難以滿(mǎn)足生態(tài)文明建設需要，影響了監測的科學(xué)性、權威性和政府公信力，必須加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設。
環(huán)保部近期發(fā)布的《2015年上半年環(huán)境監測工作綜述》顯示，截至目前，我國已經(jīng)建立國控、省控、市控等各級環(huán)境監測站2700多家，環(huán)境監測員6萬(wàn)多名，環(huán)境監測儀器26.8萬(wàn)多臺(套)，其中省級環(huán)境監測站具備水質(zhì)109項全分析能力，多數省級環(huán)境監測站裝備已達國內先進(jìn)水平……
雖說(shuō)如此，但是我國各地的環(huán)境治理工作和中央決策以及公眾需求還存在著(zhù)一定差距。...保廳于2013年8月出臺了的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境檢測市場(chǎng)化工作的意見(jiàn)》，提出堅持放開(kāi)與監管并重的原則，加強社會(huì )環(huán)境檢測機構的質(zhì)量管理，實(shí)施環(huán)境檢測質(zhì)量“誰(shuí)檢測誰(shuí)負責、誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)、有投訴必查處”，確保環(huán)境檢測市場(chǎng)的健康發(fā)展。
目前，廣東已經(jīng)試水第三方環(huán)境監測運維工作，把環(huán)境監測工作交給有資質(zhì)的第三方監測機構，運行效率和實(shí)際效果明顯好于以前。今年2月，廣東省環(huán)保廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)廣東省環(huán)境監測社會(huì )化改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，明確環(huán)境監測社會(huì )化改革的總體目標：到2016年，環(huán)境監測社會(huì )化在部分地市逐步推開(kāi)，市場(chǎng)機制初步形成，制度建設取得明顯進(jìn)展。據悉，目前深圳、佛山和東莞三市已被列為省級試點(diǎn)城市。
廣發(fā)證券研報指出，我國環(huán)保行業(yè)將轉向“長(cháng)效監管 運營(yíng)”模式，環(huán)境監測成為環(huán)保治理的首要步驟和重要依據，同時(shí)在政策鼓勵下監測市場(chǎng)將全面向社會(huì )放開(kāi)，監測行業(yè)面臨最好的發(fā)展時(shí)期，訂單有望加速釋放，運營(yíng)模式將廣泛推廣，同時(shí)向治理延伸，推進(jìn)智慧環(huán)保等多元化業(yè)務(wù)。
監測市場(chǎng)前景向好
“在需求普遍的環(huán)境監測領(lǐng)域，我國與西方國家不同，主要還是由政府擔任服務(wù)方，而國外即使是一些政府需要的數據也會(huì )委托第三方監測企業(yè)提供服務(wù)。”北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，目前，我國個(gè)別城市已經(jīng)開(kāi)始嘗試在重要數據監測方面引入社會(huì )資本。
無(wú)論在治污的專(zhuān)業(yè)性上，還是監管的可控性上，引入市場(chǎng)機制、推動(dòng)第三方治理都是大勢所趨。在不少業(yè)內人士看來(lái)，隨著(zhù)政府環(huán)境管理模式的改變，環(huán)境監測市場(chǎng)也即將迎來(lái)黃金發(fā)展期，政府壟斷的局面也將被打破。
11月10日，環(huán)保部印發(fā)了環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )2015年年會(huì )上的特別演講全文，而這也被看做是黨的十八屆五中全會(huì )部署環(huán)保工作后，環(huán)保部對相關(guān)制度改革的明確表態(tài)。陳吉寧明確，我國要健全環(huán)境保護的市場(chǎng)體系，引入第三方治理環(huán)境污染，向社會(huì )開(kāi)放部分環(huán)境監測項目。
由中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)近日發(fā)布的《2015-2020年中國環(huán)境監測市場(chǎng)供需預測及市場(chǎng)專(zhuān)項調研報告》顯示：我國各級環(huán)境監測站體系建設相對成熟，目前已經(jīng)形成從中央到各省、地、市以及鄉鎮的監控體系，市場(chǎng)較為穩定。而污染源監測無(wú)論是覆蓋面還是監測深度都有較大的發(fā)展空間，市場(chǎng)增量空間巨大。
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